＜內容簡介＞ 　　本論文集收錄了作者近五年來在學術期刊、專書、或祝壽論文集中所發表之十四篇文章。其中一篇涉及行政法學教育，四篇涉及立法權，六篇涉及司法權與準司法權，三篇涉及行政權。公法領域大致可以分成兩個重要的議題，一為基本權利的保障；一為國家權力的分配與歸屬。本論文集除行政法學教育一文外，其他十三篇多多少少都涉及國家權力的劃分與歸屬問題。因本論文集同時探討立法、司法、行政此三權之問題，且大多涉及國家權力在各機關間、在中央與地方間之分配與最終歸屬之問題，故將此論文集定名為「權力劃分與權限歸屬」。 ★目錄： 序　文 作者簡歷 一、大學法律學系行政法學教學之芻議 　壹、前　言 3 　貳、行政法之特徵與學習上的困難 6 　參、改進建議 9 　肆、結　論 33 二、永續民主與法制 　壹、前　言 39 　貳、民主作為憲法原則 40 　參、民主制度之保護 65 　肆、民主制度之配套與前提要件 68 　伍、結　論 71 三、德國之國會調查權 　壹、前　言 77 　貳、調查委員會（Untersuchungsausschuss） 80 　參、調查特別委員會（Enquete-Kommission） 90 　肆、德國國會調查制度之特色 94 　伍、結　論 97 四、德國之選區劃分與司法審查 　壹、前　言 103 　貳、德國聯邦議會所採之選舉制度 105 　參、一九九六／一九九七年前之法制與司法審查 107 　肆、一九九六／一九九七年後之法制與司法審查 117 　伍、結　論 125 五、獨立機關之設置及其人事權 　　—— 評司法院大法官釋字第六一三號解釋 　壹、背景事實 131 　貳、解釋要旨 133 　參、評　析 138 　肆、結　論 158 　後　記 160 六、獨立行政機關與訴願制度 　壹、前　言 163 　貳、訴願權作為基本權利 165 　參、訴願程序之功能 170 　肆、現行規定之解釋 174 　伍、未來修法之考量 178 　陸、結　論 182 七、訴願法修法之趨勢與發展 　壹、前　言 187 　貳、配合行政程序法之修正 188 　參、體例結構上之修正 192 　肆、訴願制度之修正 199 　伍、結　論 212 八、機關爭議作為憲法訴訟之訴訟類型 　　—— 評「憲法訴訟法」草案 　壹、前　言 219 　貳、機關爭議聲請人 222 　參、機關（國會）內部之爭議 236 　肆、機關爭議與憲法訴願之交錯 239 　伍、結　論 248 九、撤銷訴訟之裁判基準時點 　壹、前　言 253 　貳、行政訴訟制度設置之目的 255 　參、時空變遷與行政處分之廢棄 263 　肆、訴訟法上之考量因素 268 　伍、實體法上之考量因素 278 　陸、結　論 290 十、對行政執行行為不服之第一次權利保護 　　——評最高行政法院九十四年度裁字 　　　　第一二二八號裁定 　壹、背景因素 295 　貳、裁判要旨 297 　參、評　析 299 　肆、司法實務見解所帶來之後果 320 　伍、結　論 322 　後　記 325 十一、教師對學校變更與消滅聘約關係不服之救濟 　　　——評最高行政法院九十八年七月份 　　　　　庭長法官聯席會議決議 　　壹、前　言 329 　　貳、最高行政法院九十八年七月份庭長法官聯席會議 　　　　決議要旨 331 　　參、評　析 334 　　肆、結　論 350 十二、地方自治立法與法律保留原則 　　壹、前　言 355 　　貳、法律保留原則之內涵 359 　　參、法律保留事項與地方自治立法的界限 366 　　肆、聯邦國與單一國之權力分立 373 　　伍、國家事務與地方事務之劃分 378 　　陸、地方制度法第二六條之合憲性 384