封面專題：天災應變計劃⁣
⁣
若果說，武漢肺炎終於讓我們醒覺，政府應對疫情的決策，優先考量的是政治上的管治目的。那病毒以外，我們亦應好好檢視其他的例外狀態。今期封面專題便是爬梳政府的各類應變文件，其中A冊，便整理了《天災應變計劃》，以水災、火災、風災及山泥傾瀉為例子，探討權力如何透過天災得到強化及延展。⁣
⁣
// 每當發生嚴重事故，政務司司長會設立一個由相關主要官員構成的督導委員會，但委員會並不負責實務上的應災指揮工作，而是擔任監督角色。原因是，各部門已有一套行之有效的應對措施，針對災害事況，展開救援或援助。但正如《聯合國國際減災戰略策略》所指，受災地區無法單靠自身資源應對時，便會涉及不同部門甚至地區之間的合作。所以，《天災應變計劃》並非一套全新的應變系統，而是透過設立上層架構，監督跨部門出現的合作問題，協調涉及權力重疊、指引差異的衝突。⁣
⁣
災難作為一種附加在社區上的超重狀態，由於超出日常所承擔，將問題由部門延伸至跨部門，藉由上層架構，將各個部門綑綁在一起，強調政府作為一個整體應付災難，責任與過錯亦落在每個部門身上，沒有人能夠獨善其身，但亦沒有人會被單獨追究。 //⁣